《濮阳市公共机构“一区三站·满电回家” 光伏+电动自行车停充设施建设提升行动方案》 政策解读

近日，濮阳市人民政府办公室印发了《濮阳市公共机构“一区三站·满电回家”光伏+电动自行车停充设施建设提升行动方案》（濮政办〔2025〕1号，以下简称《方案》），现将有关内容解读如下：

一、关键词注解

1.公共机构：部分或全部使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。

2.“一区三站”：公共机构院区统筹分布式光伏开发和充电设施建设。即在一个公共机构院区内建设分布式光伏电站、电动汽车充电站、电动自行车充电站。

二、起草背景

1.落实绿色发展要求。贯彻新发展理念，加快公共机构绿色低碳转型，通过“一区三站”创新模式，实现光充互补，解决光伏绿电消纳问题，发挥公共机构示范作用。

2.消除充电安全隐患。针对电动自行车“飞线充电”等安全隐患，通过规范建设停充设施，引导职工在单位安全充电，减少居住小区火灾风险。

3.解决充电实际需求。回应职工电动自行车、电动汽车充电难、充电贵问题，实现职工“上班充电、满电回家”，缓解社会充电压力，提升出行便利性。

三、起草依据

1.国家层面：《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、国家机关事务管理局等四部门《关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案的通知》（国管节能〔2021〕440号）、《国家机关事务管理局 国家发展和改革委员会关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知》（国管节能〔2021〕195号）。

2.省级层面：《关于印发〈河南省加快推进屋顶光伏发电开发行动方案〉的通知》（豫发改新能源〔2021〕721号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快电动汽车充电基础设施建设若干政策的通知》（豫政办〔2020〕30号）。

3.市级层面：《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市进一步加快新能源汽车推广应用实施方案的通知》（濮政办〔2022〕37号）、《濮阳市政府办公室关于印发电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（濮政办〔2024〕19号）。

四、内容说明

《方案》主要分为三部分，包括目标任务、实施步骤和任务分工、保障措施。

（一）目标任务

1.建设目标——“两增”“两减”“三个全覆盖”。“两增”：电动自行车停充设施明显增加，充电端口明显增加；“两减”：电动自行车火灾隐患明显减少，电动自行车引发的火情火灾减少；“三个全覆盖”：屋顶光伏全覆盖，停充设施全覆盖，绿电消纳全覆盖。

2.重点任务——“两示范”“一带动”“六统一”。“两示范”：一是管理示范，即公共机构示范带动企业及全社会，二是建设示范，即一区三站、一区两站、一区一棚三个示范样板；“一带动”：以公共机构电动自行车停充设规范化建设，带动全社会分布式光伏电站和电动自行车停充设施建设，消除安全隐患；“六统一”：实现建设标准、消防配置、操作流程、安全标识等方面的统一。

（二）实施步骤和任务分工

1.调研摸底。各县（区）、市直各单位开展公共机构电动自行车充电设施建设情况调查，详细了解全市公共机构现有停充设施和应建未建、缺建补建、已建但不符合安全要求的改建提升情况。

2.样板观摩。市机关事务中心总结已建成光伏电站、电动汽车充电站、电动自行车充电站的经验，推广提升相关设施标准，打造样板项目，组织公共机构相关负责人，观摩“一区三站”“一区两站”“一区一棚”示范样板项目。

3.示范带动。各县（区）、市直各单位推广样板项目的经验做法，启动首批示范点建设。

4.全面实施。2025年，按照改建提升现有停充设施、分批补建停充设施、各区重点推进、各县同步建设的要求，各县（区）、市直各单位分类分批完成公共机构电动自行车停充设施建设。

5.评估投用。公共机构光伏+停充设施建设完成后，需按照程序委托第三方或聘请消防、应急、供电等部门，采取“一听二查三测”方式，对公共机构停充设施进行评估。发现问题（如消防设施缺失、配电容量不足等）及时进行整改，整改完成后，投入使用。

（三）保障措施。《方案》要求，成立机关事务、消防、供电等部门人员参与的专项工作组，各县（区）、市直各单位要建立内部沟通协调机制，形成工作合力，保障建设工作顺利推进；市机关事务中心将电动自行车停充设施建设纳入公共机构节能年度工作评价；市消防安全委员会将各单位电动自行车停充设施建设情况纳入日常消防检查和年度消防评价；各县（区）、市直各单位要广泛宣传，引导职工在单位充电，满电后回家，以缓解居住小区内充电难问题，全面防范化解电动自行车充电安全风险及火灾隐患，助力城市安全发展。