关于支持建筑业高质量发展的若干意见政策解读

一、起草背景

建筑业是国民经济的重要组成部分，尽管近年来濮阳市建筑企业发展势头良好，但是也存在以下问题。一是我市建筑企业市场竞争力不强。二是建筑企业管理模式落后。三是建筑企业流动资金困难，资金压力大。四是建筑施工企业组织方式相对落后。施工组织方式缺乏创新。为持续深化建设工程领域“放管服”改革，进一步优化营商环境，推动建筑业企业等民营经济创新发展、转型发展、提质发展，借鉴外地先进做法和创新举措，制定《濮阳市人民政府关于支持建筑业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

二、主要框架和内容

《若干意见》包括总体要求、政策措施、组织保障三个方面，主要内容如下：

第一部分，总体要求。一是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署及省委、省政府工作要求，持续深化建设工程领域“放管服”改革，进一步优化营商环境，以打造建筑业强市为目标，以壮大产业规模为重点，加大政策扶持、服务引导和市场监管力度，育龙头、树品牌、拓市场，努力提升我市建筑业整体竞争力，推动建筑业实现规模化、高端化、绿色化发展。二是主要目标。力争建筑业产值增速超过全省平均水平，高于全市GDP增速；建筑业从业人员保持在15万人以上，培育1—2家具备工程总承包能力（EPC）的建筑企业。

第二部分，政策措施。从16个方面制定了支持政策。一是夯实产业发展基础；二是优化产业发展模式；三是支持建筑业企业拓展发展空间；四是加大金融财税支持力度；五是鼓励企业开展科技创新；六是健全新型市场监管机制；七是进一步减轻建筑企业经营负担。

第三部分，组织保障。建立濮阳市建筑业发展联席会议制度，定期研究建筑业发展有关问题，协调落实各项政策措施。分管副市长为召集人，相关市直单位主要负责同志为成员。联席会议下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，市政府分管副秘书长任办公室主任，市住房城乡建设局局长任副主任。

三、政策问答

1.适用的企业范围和要求是？

本意见所适用的企业范围，是指注册地、税务征管关系及统计关系均须在濮阳市，其中施工企业必须具有总承包或专业承包资质的独立核算建筑业企业，且统计入库在建筑业库内。

2.建筑业税收如何确定？

建筑业税收需经税务部门确认。

3.“红黑榜”发布是由谁组织实施？

市住建局负责市级建筑市场诚信“红黑榜”发布制度的建立、组织实施和发布。

4.对自有建筑工人队伍企业支持政策？

项目发包时，鼓励发包人在同等条件下优先选择自有建筑工人占比大的企业；评优评先时，同等条件下优先考虑自有建筑工人占比大的项目。

5.建筑业企业获得奖项包含哪些？

包含“詹天佑奖”、“鲁班奖”、“中州杯”或市“龙都杯”等行业奖项。

6.如何支持企业开拓外部市场？

鼓励龙头企业带动其他企业合作“出海”，提供“绿色通道”服务，在评优评先和本地奖励优先选择外向型企业。

解读单位及解读人

解读单位：濮阳市住房和城乡建设局

解读人：王年丰

联系电话：0393-6665029