《濮阳市红十字事业发展“十四五”规划(2021--2025年)》政策解读

2022年1月10日，市政府第118次常务会议审议通过，并于近日印发《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市红十字事业发展“十四五”规划(2021--2025年)》（濮政办〔2022〕5号）。现就该规划作如下解读：

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进红十字事业高质量发展、现代化发展的关键五年。中央、省、市高度重视红十字事业发展，并先后出台对中国红十字会总会、省红十字会和市红十字会改革相关文件，解决市、县红十字会机关人员短缺、服务能力不强、内设机构不完善、信息化手段严重滞后等突出问题，努力实现红十字事业高质量发展。

二、起草过程

为科学编制《规划》，市政府专门组织召开了征求意见座谈会，充分征求市委组织部、市委编办、市发改委、市财政局等相关部门的意见；市红十字会先后征求了省红十字会和各县（区）红十字会以及市红十字会会员单位、理事、监事、爱心企业、红十字志愿者的意见建议，并通过官网和微信公众号向社会公众公开征求意见。其间，市红十字会数易其稿，充分吸纳接受了各方面的意见和建议，最终形成了《濮阳市红十字事业发展“十四五”规划(2021--2025年)》。

三、主要内容

主要包括规划背景、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和组织实施等六个部分。

（一）规划背景。“十三五”时期，全市红十字系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履职尽责，应急救援救护工作更加有力，人道救助范围不断扩大，成为党和政府保障改善民生的有力助手，为助力疫情防控和脱贫攻坚等做出了积极贡献。但全市红十字事业发展还存在一些不足与挑战，主要是市、县红十字会机关工作人员短缺，基层基础薄弱，管理体制尚未完全理顺，制度机制不够健全，治理结构不够完善；人道资源动员能力有待提升，救援救助实力有待增强；信息化建设滞后，运用互联网、大数据提升治理能力迫在眉睫；宣传能力和水平不高，传播力和影响力有待提升等问题，亟需在“十四五”时期加大力度予以解决。

“十四五”时期我市红十字事业发展机遇与挑战并存，必将迎来加速发展。一方面，中国特色社会主义进入新发展阶段，我国社会主要矛盾发生新变化,人民群众对美好生活的向往更加迫切,“生命至上”的理念更加深入人心。中央财经委员会第十次会议明确提出，在高质量发展中促进共同富裕，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，对红十字会等慈善组织赋予新的历史使命和任务。另一方面，中央、省委和市委高度重视群团工作，包括红十字会在内的群团组织在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用愈加凸显。

（二）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记“红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜”重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以为国奉献、为民造福为主题，以全面深化改革、推动高质量发展为主线，以重点领域、关键环节为突破，健全体制机制、增强能力实力，聚焦主责主业、提升服务质量，实现高效运转、公开透明，努力建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。

（三）基本原则。坚持党对红十字事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法治会、从严治会，坚持围绕中心、服务大局，坚持深化改革、锐意创新。

（四）发展目标。到2025年，把市红十字会建设成为组织体系健全、运行机制科学、专业能力突出，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。具体目标为：应急救援能力和水平显著提升，应急救护能力显著增强，人道救助能力不断提高，组织体系更加健全。

（五）主要任务。围绕“十四五”发展目标，着力健全组织体系，提升人道资源动员能力，加快信息化建设，聚焦应急救援、应急救护、人道救助等重点工作领域，精心打造“红十字救在身边”品牌，推动红十字事业高质量发展。具体任务是：一是加强应急救援能力建设，服务全市工作大局。二是助力健康濮阳，提升群众自救互救能力。三是实施人道救助工程，助力保障改善民生。四是汇聚人道力量，提升人道资源动员能力。五是健全组织体系，打造群众身边的红十字会。六是加强红十字宣传工作，弘扬社会主义核心价值观。七是贯彻习近平法治思想，做到依法治会。八是加强数字化建设，实现高效运转、公开透明。九是参与境内外交流交往，促进民心相通。十是加强党的建设，提供坚强政治保证。同时，把具体任务细化为6大类、27项、45个重点项目。

（六）组织实施。一是加强组织领导，二是统筹协调推进，三是强化督导检查。